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宁国市人民政府办公室关于印发2017年全市政务公开政务服务工作要点的通知

各乡、镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构、各派出机构:

经市政府研究同意,现将《2017年全市政务公开政务服务工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2017年7月31日

(此件公开发布)

2017年全市政务公开政务服务工作要点

2017年,全市政务公开政务服务工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央、省、宣城市关于政务公开政务服务工作的决策部署,全面推行决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),全面落实“五大发展战略”、聚力打造“四个特色之城”、为实现“进军五十强、率先现代化”目标,营造良好的政务环境。根据宣城市政务公开工作要点要求,结合我市实际,制定以下工作要点:

一、扎实推进“五公开”工作。认真贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进政务公开工作实施细则的通知》(皖办发(2017)18号)、《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市全面推进政务公开三年行动计划的通知》(宣政办〔2017〕15号),全面推进政务公开工作规范化、标准化建设。各地各单位要将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序,完善主动公开目录,拓展公开范围,明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。

二、切实发挥政务公开作用。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险,扎实推进“五公开”工作,促进经济社会平稳健康较快发展。重点推进经济政策解读回应以及减税降费、降低要素成本、重大建设项目和公共资源配置信息、政府和社会资本合作(PPP)项目等方面的信息公开。发挥以公开促改革、以公开聚共识、以公开促落实的作用,重点推进“放管服”改革、国资国企改革、农业供给侧结构性改革、财税改革等信息公开。发挥政务公开对市场主体的引导作用,重点推进发展新产业培育新动能、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升等工作的信息公开。以公开促进保民生、兜底线惠民政策落实,重点推进扶贫和社会救助、环境保护、教育卫生、食品药品安全等领域信息公开。推进防范金融风险、房地产市场平稳健康发展等方面的政策解读回应和公开工作,防止风险预期自我实现。

三、全面推进政务公开标准化规范化试点工作。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号),制定《宁国市政务公开标准化规范化试点工作方案》,重点围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面开展试点工作,通过梳理政务公开事项、编制政务公开事项标准、规范政务公开工作流程、完善政务公开方式,形成县、乡镇(街道)、村(社区)三级政务公开标准规范,提升我市政务公开和政务服务水平。

四、进一步规范依申请公开事项办理。进一步完善申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等工作制度,优化工作流程,发挥各级政府法律顾问的作用。各地各单位要认真研究政策,加大业务培训,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性和答复形式规范性,并明确救济渠道。建立依申请公开典型案例点评通报制度,不断提升依申请公开事项办理规范化水平。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

五、突出重点领域政府信息公开。围绕简政放权、行政权力运行、市场监管情况、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业,以及财政资金、民生资金分配使用、扶贫工作等领域,细化目录标准和内容规范,牵头单位要切实发挥作用,强化工作落实,增强信息发布时效、提高发布质量、创新发布形式,持续深化信息公开。市政府各部门要出台指导性文件,指导和推进本系统本行业公开工作。

六、进一步强化新闻发布工作机制。进一步完善新闻发布工作机制、规范新闻发布工作程序,提升政务公开实效,发挥新闻发布会作为政府信息公开主要平台的重要作用。认真落实《宁国市人民政府办公室关于印发通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作安排的通知》(宁政办秘〔2014〕160号)、《关于印发宁国市2017年政府信息公开重点领域新闻发布计划的通知》(宁政务公开办〔2017〕6号),加大新闻发布力度和频次,丰富发布内容,提升新闻发布影响力。制定完善新闻发布会工作制度,建立市政府政策例行吹风会制度。各地各单位主要负责人原则上每两年至少参加1次新闻发布会。

七、进一步强化政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读工作。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对新出台政策措施及时开展解读。发挥乡镇、街道和市政府部门主要负责人“第一解读人和责任人”的作用,做到带头解读政策,传递权威信息。创新解读方式方法,运用部门解读、专家解读、媒体解读等方式,数字化、图表图解、音频视频等方法,多角度、全方位、有序有效阐释政策,特别是对一些专业性较强的政策,进行形象化、通俗化解读,着力提升解读的权威性、针对性和有效性。

八、突出抓好政务公开平台建设。强化政府门户网站信息公开第一平台作用,增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。探索政府网站与主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动机制,充分运用微信、微博等新媒体手段拓宽信息传播渠道。

九、及时发布政务公开信息。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,落实政务舆情回应责任,明确回应责任主体,做好舆情回应工作。完善政务舆情收集、研判、回应机制,积极主动发声,及时回应关切。针对特别重大的政务舆情,各地各单位主要负责同志要切实负起领导责任,指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。对重大突发事件政务舆情,要快速反应,最迟要在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。

十、进一步扩大公众参与力度。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制,了解民情,回答问题。扩大公众参与,增进公众对政府工作的认同和支持。利用新媒体搭建公众参与新平台,加强社会管理一体化服务平台建设,增进与公众的互动交流。通过政府网站开展在线访谈、意见征集、网上调查等,加强与公众的互动交流,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的“直通车”。制定政府重大行政决策公众参与程序规定,规范公众参与方式,完善公众参与渠道。将公众参与落实到办文办会环节,重大行政决策前要向社会公众征求意见;决策过程中向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见并及时反馈意见采纳情况,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议;决策出台后要做好解读回应,向社会公众深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展,主动解疑释惑,积极引导舆论,管理社会预期。

十一、深化行政审批制度改革。积极探索相对集中行政许可权改革工作,推广“审监分离”工作机制,建立以窗口为主导的审批运行方式,不断提高窗口办事能力和办事效率。按照既定方案,加快推进市行政审批办公室的建立,及时衔接落实国务院、省政府、宣城市取消下放的行政审批事项,进一步减少审批环节,简化审批程序,规范行政裁量权。对照政府权力清单和责任清单目录,对进驻政务服务中心的权力事项实行动态管理,发布年度权力事项进驻目录。建立“窗口预约服务”、“窗口无否决权”机制,探索推行“容缺受理”,逐步推动公共服务事项和行政审批中介服务事项进驻窗口办理。

十二、加快推进“互联网+政务服务”工作。进一步加快政务服务中心新大楼建设,完善实体大厅服务功能,加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,推进实体大厅向网上延伸,不断打破部门间的数据、信息壁垒,实现资源共享。积极推进宣城市统一电子政务平台在我市的应用工作,充分运用网上在线服务功能。编制统一的政务服务事项目录,年底前通过本级政府门户网站集中公开发布,并及时更新、动态管理,形成线下线上功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

十三、切实抓好政务服务标准化建设。贯彻《行政许可标准化指引》、《政务服务运行规范》等国家标准,以标准化推动体系化,规范政务服务中心名称标识、部门进驻、事项办理、管理监督等,推进“同一事项、同一标准、同一编码”,实现无差异、均等化政务服务。深化“三优一提升”活动,积极塑造政务服务亲民为民形象。

十四、加强政务服务基层体系建设。按照“五个统一”(统一功能定位、统一机构设置、统一名称标识、统一基础设施、统一运行模式)和“三个标准化”(事项名称、流程、材料标准化,事项办理、服务过程标准化,服务管理机制建设标准化)要求,配合组织部门,加强乡镇(街道)为民服务中心和村(社区)为民服务全程代理工作站规范化建设。推动全市城区社区、乡镇服务网点与宣城统一社管平台的专网服务平台无缝对接,通过信息化的手段,改变以往群众“跑腿多、事难办”的难题,直接将办事流程下放至村(社区)一级,充分利用共享的网上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,为群众提供便捷的综合服务,真正打通服务群众的“最后一公里”。

十五、强化组织领导。各地各单位要进一步加强对政务公开政务服务工作的组织领导,将政务公开政务服务纳入重要议事日程,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各单位办公室主任作为政务公开工作直接责任人,具体负责组织协调本单位政务公开工作,同时,要指定专人负责本单位政务公开具体工作。政务公开办牵头,大力宣传政务公开政务服务新做法、新经验、新成效,树立正确导向,提升整体形象,营造良好氛围。

十六、强化学习培训。将政务公开、政务服务工作列入领导干部和政府工作人员培训科目,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容。政务公开办会同市委组织部、市委党校,组织各单位分管负责同志,以及政务公开机构负责人、具体经办人开展一次轮训。

十七、强化第三方测评。建立政务公开常态化测评机制,委托第三方开展测评,加密测评次数,加强结果运用,推动整改落实。第三方测评结果将作为政务公开绩效考核的重要参考。市政务公开办要采取日常巡查、交办整改清单、现场督促检查等多种形式,促进政务公开工作常态化。

十八、强化督查考核。完善政务公开考核办法,进一步加大分值权重。加大政务公开考核奖惩力度,完善正向激励机制,强化考核问责机制,对政务公开工作年度考核先进单位,予以通报表扬,对政务公开工作不力的,按照有关规定追究相关责任人的责任。

各地各单位要结合实际,制定具体实施方案或工作安排,在本要点公布后30个工作日内在本单位目录监督保障栏目公开。并在2017年12月20日前,将落实情况报送市政务公开办公室。

 

联系人:谢红军

联系电话:0563-4113371

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